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（中央社記者葉素萍台北17日電）司法改革國是會議分組會議20日將展開，司法改革國是會議籌備委員會今天公布了各分組的議題清單，每組分配4到5大類議題及子題，總共有21大類議題。
司改國是會議分組會議共分5組，強精套分組會議將從20日展開，為期約3個月；未來分組會議以2週一輪、每個小組預計召開6次會議。
按摩棒 總統府司法改革國是會議籌備委員會今天正式公布分組會議的委員名單，101位的分組會議委員來自社會各界，由15位票選產生的法官、檢察官、律師，70位籌備委員會SM道具推薦人選，與16位的籌備委員組成。
司法改革國是會議籌備委員會也公布了各分組的議題清單，每組分配4到5大類議題及子題，總共有21大類議題。
國安會諮委、司法改革國是會議籌備委員會副執行秘書林(峰)正說明，這份清單是籌備委員會根據意見徵集結果歸納而成，各分組會根據清單，來安排議題討論的順序。林(峰)正也強調，人民最為關切的議題，諸如人民參與審判、法律見解不一致等問題，各分組一定會納入議程。
這21大類議題包括，保護犯罪被害人；減低冤案發生與強化救濟機制；保護弱勢族群在司法中的處境；司法科學、鑑定機制與專家證人；偵查不公開、媒體影響審判與隱私保護；建立人權、效能、透明的大法官解釋程序；司法政策權歸屬(雙元司法行政系統的變革)。
建構效能、精實的法院組織與程序；建構專業的法院、法庭；提升檢察系統的透明與效能；檢討法官、檢察官的任用、監督與退休給付；律師的專業化與職業倫理；檢討檢、警、調人員的專業分工；法律人的養成、考選、專業訓練；人民參與司法；公開透明的司法；親近人民的司法；獄政制度改革；毒品政策檢討；有效打擊犯罪；犯罪預防與管理。
另外，針對近日法律專業社群對於人選產生的諸多批評指教，林(峰)正也解釋，籌備委員會當初在規劃時，就考量法律專業社群的代表性問題，因此決議讓法官、檢察官、律師各自票選出5位代表，分別由司法院、法務部、全國律師聯合會辦理票選。
他說，同時，為了容納更專業多元的聲音，除了票選的法官、檢察官與律師之外，籌備委員會也依據各分組的專業議題領域，綜合推薦了法官、檢察官與律師各5位，共15位代表；希望透過這樣的安排，讓專業社群的意見，能在國是會議裡充分表達。
林(峰)正說，司法改革不是法律人的專利，社會各界對於司法改革的想法，都應該進到國是會議裡面來。因此，每一分組產生的17位委員，非法律人皆超過半數。
他說，在推薦名單的過程裡，籌備委員會按照專業、功能、多元、代表的要求，仔細考量人選，每位都是一時之選。不可避免，仍有許多遺珠之憾，未能納入分組會議的委員名單。分組會議啟動後視議題需要，仍會邀請相關人士列席報告，持續邀請公民社會一同參與司法改革國是會議。1060217
婚姻平權修法將在立院審議，但「立專法」還是「修民法」兩派爭論不休，雖然反同方已從根本反對同性婚姻的態度，轉為制訂「專法」但不更動民法，以保障同志婚姻合法化；不過同婚團體要求直接修正「民法」才是真平等、反歧視。正、反勢力各自集結動員，朝野立委承受龐大壓力，呼籲社會理性對話。
◎立專法V.S修民法？立院成戰場
爭議多年的婚姻平權修法終於在立法院開審，同運團體滿腔期待，希望同性婚姻合法化不再是夢。
不過，由於民進黨立委尤美女、國民黨立委許毓仁及時代力量黨團分別提出的「民法修正草案」、「民法親屬編修正草案」，修正了「夫妻」、「父母」等涉及性別用語文字，以保障同性戀者的婚姻及收養權益，遭反同團體質疑衝擊家庭倫理，要求改變婚姻制度需交由全情趣振動棒民公投。
究竟應另「立專法」還是直接「修民法」？兩派爭論不休，多次各自動員集結立院抗議，隔空叫陣。
◎同志拒立專法 隔離不是真平等
許多同志渴望自組家庭，但「家」對他們來說遙不可及。台灣同志諮詢熱線協會資深研究員呂欣潔哽咽說出自己期盼能與相愛的人結婚，但如此簡單的願望至今仍不可得，許多同志等不了，選擇結束生命。她不解，為什麼奉公守法的同志會被視為二等公民，連結婚的資格都沒有。她說：『(原音)想我們這樣奉公守法、認真唸書、沒有作奸犯科的同志為什麼不能結婚。為什麼同志族群一而再、再而三的解釋，我們是有資格進入婚姻的體制。』
對於外界質疑修了「民法」會衝情趣激情聖品擊親屬間的稱謂、家庭制度的崩解，呂欣潔嚴正駁斥。她說：『(原音)尤美女的法條就只有修改5條，沒有修改稱謂。雖然我們都知道，我們就算修改了稱謂你還是可以叫爸爸為爸爸，你還是可以叫媽媽為媽媽，但是我們了解大家的擔心，民間團體跟尤委員討論的半年多，我們想要的不是去改變誰的家庭，就算你隔壁鄰居結婚會改變你的家庭嗎？不會啊！同志朋友所需要的只是能夠合法的建立自己的家庭，如此而已，就是這麼簡單。』
就連宗教界也開始出現挺同運的聲音，穿著一身袈裟的玄奘大學教授釋昭慧號召各宗教界代表支持婚姻平權，不要排斥同性戀，否則以佛家因果論來說，越排斥同志，家中出現同志兒女的機率越高。
藝文界也沒缺席婚姻平權的修法盛事，電影監製李烈與歌手張懸都力挺同性婚姻合法化，張懸甚至明確反對立「專法」，直指「專法」是種外掛帳號，雖然冠以尊重，但卻是把同志隔離、推開。張懸主張直接碰觸、挑戰「民法」。張懸說：『(原音)我們如果要去看待真正的法律，我們就要接受大家眼前神聖的民法，它就是應該被觸碰的、挑戰的、常常像道德一樣被我們拿來修繕的。它不是高高在上舉得的旗幟，雖然法律難以改變人們的偏見，但法律不可以為偏見服務，更不可以使人民的偏見或習慣，因法律直接或間接地產生力量，這是我們對於法律的期待。』
◎反派憂衝擊過大 籲先立專法再修民法
同運團體高喊口號，要求「修民法」、不要「立專法」、追求真平等、不要假歧視。但許多法律界的人士仍擔憂，用少數人的權益來修正大多數人適用的「民法」並不符比例原則，相愛的人當然可以結婚，但應先朝制訂「專法」或是「特別法」的方向凝聚社會共識，最後才能動到「民法」。碩恩法律事務所律師裘佩恩直指，一步到位的修正「民法」衝擊太高，台灣應該思考清楚，是否真的要做世界第一個直接跳過「專法」修正「民法」的國家？他說：『(原音)英國是先通過2014伴侶登記、民事結合，之後才改立專法，另立專法一步到位的只有南非。修正民法或婚姻法，全部沒有一步到位的國家，有沒有想過這麼多的國家這些立法程序都會經過同性伴侶的過渡時期，我覺得這是要思考的。』
政大助理教授許牧彥也說，齊頭式的修正「民法」是模糊差異、霸凌多數的假平等，另立「專法」才是承認差異、尊重少數的真平等，就如同殘障廁所的設立並不是歧視殘障者，反而是要保障他們的權益。
根據法務部的資料顯示，全球目前有23個國家承認同性婚姻及15個國家承認同性伴侶，承認同性婚姻中的23國，僅有2國沒有先採取伴侶制，其他21國都先採取伴侶制再承認同性婚姻。台灣是不是要一步到位？行政部門態度確實相當保留，預計明年2月才會提出專法。法務部也認為，採「漸進式」的立法，可避免社會對立及衝突激化。
◎專法、民法兩派拔河 要有共識才有彩虹
不過挺同婚、反同婚兩派拉鋸激烈，所引爆的爭議不下於20年前的「統獨爭議」，立法院成了一級戰區，就連執政黨內部對於如何修法都有雜音。台灣正朝落實同志人權大步邁進，但社會若沒有對話僅有對立，全民都將變成輸家，唯有回歸理性，才能看到雨後的那道彩虹，「修民法」與「立專法」的拔河戰，正考驗著全民的智慧。
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